| 索 引 号： | 000014349/2021-511997 | 信息分类： | |
| 发布机构： | 生成日期： | 2021-02-07 14:43:38 | |
| 文 号： | 龙府发〔2021〕4号 | 是否有效： | |
| 名 称： | 2021年龙里县人民政府工作报告 | ||
龙里县人民政府工作报告
（2021年2月3日在龙里县第十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上）
龙里县人民政府县长 陈曦
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、“十三五”时期的工作回顾
“十三五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省州主基调主战略，大力弘扬“三不三有”干事创业精神，全力以赴打赢三大攻坚战，扎实推动经济社会高质量发展，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务，用实际行动在龙里绘就出一幅宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的壮美画卷。
过去五年，是我县综合实力提升最快、社会建设成效最好、群众获得实惠最多的五年。我们乘风破浪、行稳致远，地区生产总值突破200亿元，增速连续稳居全州前两位，全县经济社会发展综合测评稳居全省县域第一方阵前两位。我们团结一心、砥砺前行，彻底撕掉千百年来县域绝对贫困的标签，夺取了脱贫攻坚全面胜利。我们全员战斗、共克时艰，有效阻击了百年来最严重的传染病大流行。我们抢抓机遇、先行先试，贵龙、龙溪两条城市主干道直通贵阳，成功获批全省首个内陆开放型经济发展先导区。我们自立自强、比学赶超，全县788个自然村寨常态化开展新时代文明实践“大比武”，成为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，成功入选“全国文明城市”提名，全县各族人民干事创业热情空前高涨。
“十三五”期间，我们奋力后发赶超，成功跻身西部百强县。与“十二五”末相比，地区生产总值由71.49亿元提升到220.23亿元，跃居全州第二，成功跻身“中国西部百强县”，创造了龙里新的辉煌。固定资产投资年均增长19%；财政总收入由16.93亿元提升到32.37亿元；一般公共预算收入由8.25亿元提升到15.05亿元，非税收入占一般公共预算收入比重控制在20%以内；社会消费品零售总额由14.49亿元提升到56.03亿元；金融机构人民币存款余额由87.23亿元提升到175.81亿元，金融机构人民币贷款余额由57.17亿元提升到189.41亿元；农村常住居民人均可支配收入由8354元增长到13464元；城镇常住居民人均可支配收入由24155元增长到36800元。
“十三五”期间，我们全力发起总攻，历史性解决县域绝对贫困问题。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合179亿元用于脱贫攻坚，成功实现同步全面小康。争取东西部扶贫协作对口帮扶资金7331.9万元，实施项目98个。建成易地扶贫搬迁集中安置点4个，1546户6290人搬迁入住，成功创建省级易地扶贫搬迁示范点，先后承办全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会、滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会。实施农业产业项目192个，建档立卡户产业覆盖100%，兑现就业创业补贴1.11亿元，开展农民全员培训1.96万人次，促进1.17万人就业创业，全县建档立卡人口人均纯收入由2773元提升到13501元，9521户35135人建档立卡贫困人口全部脱贫，省级脱贫攻坚成效考核连续四年被评为“好”的等次，脱贫普查数据顺利通过国家验收。
“十三五”期间，我们完善基础设施，农业农村发展稳步推进。新（改扩）建国省道、县乡道、通村路、通组路、串寨串户路1393公里，增设生命防护工程654公里，在全省率先实现“组组通”。完成农村危房改造3773户、危旧房整治3157户及“三改”任务。开工建设龙滩、下巴比、大竹芒、叫水冲等8座水库，建成农村饮水安全工程418处，新建供水管网500余公里。全面完成670个村寨人居环境基础设施改造，新（改）建农村户用卫生厕所2.7万个、公厕89座。实施小型农业基础设施项目50个，建设高标准农田11.29万亩，耕地有效灌溉面积达22.32万亩，获批“全省蔬菜产业十大育苗基地”。新增省级龙头企业8家、州级龙头企业11家。农业总产值从18.78亿元提升到29.04亿元；农产品加工转化率从51%提升到61.5%，跃居全州第一。
“十三五”期间，我们加快转型升级，工业总量和质量明显提升。先后引进雪花啤酒、卡布国际等优强企业116家，完成工业产业投资50亿余元。深入实施“万企融合”项目37个，获得省级大数据与工业融合标杆示范项目2个。累计投入41.89亿元，完成141户规模工业企业升级改造。高新技术企业发展到28家，位列全州第一。申报专利2108件，获批知识产权质押融资贷款6亿元。龙里经济开发区、龙里红狮水泥厂分别获得“省级绿色园区”“省级绿色工厂”称号。规模以上工业总产值由170亿元增加到320亿元。规模工业增加值占全州比重达23.4%。全县规模以上工业企业从105户增长到165户，位居全州第一。全面落实民贸民品企业优惠政策，获得优惠贷款25.78亿元、贴息5300万元，惠及企业161户次。
“十三五”期间，我们聚力三产发展，现代服务业聚集效应凸显。成功引进20余家旅游龙头企业，油画大草原、龙里水乡等10余个项目建成投运。建成4A级景区2个、3A级景区5个。成功创建国家级、省级少数民族特色村寨2个和4个，新增省级重点乡村旅游村寨3个。建成省级生态体育公园2个，修建体育场地及活动场所744个，成功承办中国山地自行车公开赛等省级以上大型文体活动20余场，获得“贵州省十佳全民健身模范县”称号。过夜游客数由3.79万人次增长到49万人次。贵州快递物流集聚区已成为西南地区最大的快递物流集散中心，现入驻物流及商贸企业46家，日均快件处理量超320万票，占全省的95%以上。双龙农副产品交易市场被认定为“贵州省商贸物流标准化示范项目”。获批“国家级电子商务进农村综合示范县”，培育电子商务示范企业12家，电子商务网络零售额达4.49亿元。大数据企业主营业务收入达2亿元。
“十三五”期间，我们狠抓城镇建设，区域开放合作更加紧密。主动融入贵阳发展，“一城一带一区”连片效益日益增强。城镇面貌焕然一新。成功申报全省整县推进小城镇建设试点县，累计完成“8+X”项目137个。先后完成老场坝片区、东城区等棚户区改造7666户，建成星华柏樾龙山、融创九宸府等精品小区72个，房地产销量稳居全州第一。在全州率先完成城区市政路灯节能改造，完成燃气主管道建设205公里。先后开通龙里至贵阳市区4条公交专线，完成纬一路至高新技术产业园区道路、北环路、龙羊立交桥等18条市政道路建设及改造。建成山体公园86个，新建八一公园、莲花湿地公园，新增绿地59万平方米。城市建成区面积达46平方公里，全县常住人口城镇化率达61.5%。贵龙城市经济带快速崛起。建成纵二路、横五路等8条交通主干道。完成继望变电站至快递物流集聚区10KV电缆入地建设。金科龙里东方、茵特拉根等80余个项目落地建设，双龙镇·巫山峡谷、太阳谷魅力花园安养中心、安纳塔拉酒店、贵海冷链、摩都娱购公园等40余个项目建成运营，形成集康体养身、休闲旅游、生态体育、商贸物流于一体的特色产城融合小镇。龙溪先导区建设如火如荼。完成龙溪先导区策略性开发规划编制，获得州委州政府24条政策支持。以龙溪先导区开放建设为主题，承办“贵洽会”龙里研讨会。建成水厂2座、污水处理厂2座，铺设供水管网27.32公里、污水管网54.92公里。龙水路等6条骨干道路建成通车，交通路网日臻完善。成功引进和泓健康产业、阳光城北大培文学校、德杰三甲医院等23个项目，预计总投资1800亿元、完成投资约98.85亿元。
“十三五”期间，我们全面深化改革，发展活力持续迸发。坚持主动创新，深入实施国家级、省级改革试点15项。放管服改革持续深化。建成中小企业大数据服务平台，扎实开展长效服务。编制公布权责清单3809项、公共服务事项清单753项，涉及行政审批及服务职能的部门100%进驻政务大厅，全面推行“一窗受理”“集成套餐”，企业开办时间从15个工作日压缩至3个工作日，市场主体从1.16万户增加至2.12万户，增长82.8%，工程建设项目一般登记业务由180个工作日压缩至80个工作日以内，建筑工程施工许可办证量全州第一。2019年营商环境考评由全省第29位提升到第4位、全州第6位提升到第1位。完成招商引资项目479个，到位资金668.95亿元。重点领域改革扎实有效。国有企业实体化改革成效明显，贵龙集团、腾龙集团争取各类资金195亿元，完成税收10.3亿元。“三个三”农村管水模式得到国家水利部认可，获省政府主要领导批示在全省推广，并成功列为“全省水资源强监管试点县”。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。创新推行项目建设“红黑榜”，实施重大工程项目417个，完成投资795.06亿元，先后承办3次全省项目观摩会。金融服务改革惠企惠民。在全省率先创建民营和小微企业金融服务示范县，在全州率先建立中小微企业周转资金池，累计为县内民营和小微企业融资贷款117.23亿元，为中小微企业提供转贷资金5.26亿元，惠及企业121户次。深入推进“政银担”新型合作机制，累计完成“政银担”业务4.14亿元，惠及企业177户次。
“十三五”期间，我们守牢风险底线，社会大局和谐稳定。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解各类风险隐患。政府性债务防范有力。争取置换债券资金55.72亿元，新增专项债券10.72亿元，有效缓解资金压力。建立政府性债务预警和动态管理机制，妥善化解政府债务。社会治理水平更高。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成龙溪大道、县城区“天网工程”和76个村（社区）“雪亮工程”建设，建成全省首家公监检法一体化涉案财物管理中心、全州首个大数据部级DNA实验室。建成“数字司法”综合性网络平台和政法智能信息系统，顺利承办全省政法智能化建设现场观摩会。信访维稳工作获国家信访局“三无”示范县表彰。严格落实安全生产“一岗双责”，荣获“全省平安建设示范县”称号。应急处突有力有序。健全县、镇、村应急救援体系，成立镇（街道）应急救援队伍，高效实施救援425次。“生命通道”工程整治经验在全省推广。完成国家级新型气象站升级改造。各类重大疫情得到有效防控，被认定为“全省2020年度首个县级动物防疫机构效能评估单位”。完成地质灾害工程治理项目6个，解除地质灾害隐患点20个，全县未发生一起地质灾害事故。
“十三五”期间，我们倾力改善民生，社会事业全面进步。始终以人民为中心，牢记为民服务宗旨。教育事业健康发展。累计投入9.19亿元用于教育基础设施建设，龙里新高中建成投用，新（改扩）建中小学、幼儿园57所。引进贵州九八五教育集团和双龙外国语学校，教学质量得到社会认可。龙里中职校被评为省级示范性中等职业学校。成功通过省“普及十五年教育”及“两项督导评估”考核验收，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号，2019年度州对县人民政府履行教育职责考核评价获全州第一。医疗服务日趋完善。建成县医院内科大楼、县中医院综合楼，迁建县妇幼保健院，改扩建乡镇卫生院4个，建成33个标准化村卫生室，启动县医院医技大楼项目建设。成功创建国家卫生县城、3个国家卫生乡镇、省级慢性病综合防控示范区。龙里县荣获“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。文化建设不断加强。“两馆一中心”基本建成，图书馆、文化馆分别被国家文化和旅游部评为“国家二级馆”“国家三级馆”，图书借阅累计16万余人次；累计开展各类文化活动500余场，放映农村公益电影6000余场，全县电视综合人口覆盖率99%。社会保障普惠共享。2020年城市低保、农村低保标准较2015年分别提高42%、67%，向低保对象、特困人员、残疾人等困难群众发放各类补助资金1.83亿元。养老保险覆盖率达95%，发放养老保险金10.4亿元。“冠山街道养老保险全方位服务”入选全国养老保险扶贫优秀案例。城镇新增就业人数增速连续5年稳居全省第一。建成保障性住房2448套、农村幸福院38个、社区老年人日间照料中心1个，社会养老服务中心等9个养老机构建成运营。关心关爱留守儿童、留守老人1.55万人次，发放补助资金574.82万元。建成农村公益性公墓72处，殡葬改革覆盖率100%。完成县、镇、村三级退役军人服务体系建设，成功创建全省第九轮双拥模范县。
“十三五”期间，我们坚持绿色发展，生态环境优化提升。完成生态红线、永久性基本农田、禽畜养殖禁养区划定和湿地保护名录编制。全面完成第二次全国污染源普查工作，100%完成中央环保督察反馈问题整改。建成龙里森林生态气象观测站，完成营造林7.6万亩，森林覆盖率达63.41%。治理水土流失96.49平方公里。实现“河长制”全覆盖，先后实施洗马河、大岩河、三元河、哪嗙河河道治理16.75公里，成功承办“第六届水生态文明·黔南（龙里）论坛”。建成城镇污水处理厂6座、村级污水处理站48座、污水收集管网104.5公里，完成东门河等6.8公里河道清淤疏浚和生态治理，实现镇级污水和垃圾处理全覆盖。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放累计分别下降63.69%和56.52%。水资源“三条红线”管理指数增比进位考核连续四年位列全省县域第一方阵第一位。全县城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，城镇污水处理率达96.75%，县城环境空气质量优良天数比例达99.7%，土壤安全利用率达100%，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。
“十三五”期间，我们加强自身建设，执政能力大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成巡视、巡察发现问题整改，在全省率先建成民生监督平台、县级公务消费网络监管平台。充分发挥“审计利剑”作用，接受上级专项审计16次，及时整改问题144个；组织开展审计项目458个，审减资金约12.5亿元，“2018年度县本级预算执行情况和其他财政收支情况审计项目”获全国县级审计机关优秀审计项目三等奖。扎实推进基层政务公开标准化规范化建设，2020年政务信息工作考核位列全省第二、全州第一。完成政府机构改革，理顺部门职能职责，政府治理能力有效提升。全面启动法治政府建设示范创建工作，深化行政执法体制改革，完成“七五”普法。坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理率均达100%。
刚刚过去的2020年，是龙里发展进程中极不平凡的一年，面对风险挑战明显上升、要素保障压力持续加大、新冠肺炎疫情影响巨大等复杂形势，在县委的坚强领导下，全县上下众志成城，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展，较好完成县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。
过去一年，我们上下同心、主动应对，筑牢了人民群众生命健康防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持“四早”“四集中”原则，第一时间成立应对新冠肺炎疫情防控领导小组统筹调度，设立网格1267个、配备网格员2639人，扎实开展拉网式排查、“六类重点对象”分类管理等工作。引导高澄医疗器械、卡布生物科技等企业转产防控物资，积极为全省疫情防控提供相应的物资保障。投入1.43亿元用于防控应急物资采购、重大疫情防控救治体系建设。完成新冠疫情防控发热门诊、核酸检测、基层哨点等九大能力建设。规上工业企业、服务业场所有序复工复产，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。
在这场疫情防控阻击战中，全县干部闻令而动、靠前作战，广大医务工作者坚守阵地、履职尽责，6名医务人员主动援鄂、援省，逆行出征、不辱使命，3人荣获“全州优秀共产党员”、2人荣获“全州先进工作者”表彰。1万余名干部职工、志愿者冲锋在一线，从县城到镇村、从企业到机关、从社区到校园，筑牢了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县人民政府向大家表示最崇高的敬意！
过去一年，我们保持定力、真抓实干，三大攻坚战再传捷报。脱贫成果扎实稳健。严格落实“四个不摘”要求，制定出台《龙里县高质量巩固脱贫攻坚成果实施方案》，全力冲刺“九十天”打赢歼灭战。投入扶贫资金3.26亿元，实施扶贫项目174个，有劳动力家庭“一户一人”就业率达100%。建立防贫监测与帮扶工作机制，动态化解1732人脱贫不稳定人口、770人边缘易致贫人口返贫致贫风险，所有建档立卡人口“两不愁三保障”达标持续稳定，全年无新增贫困户和返贫户。龙里县易地扶贫搬迁社会治理“四建四进”模式被评为第五届全国基层党建创新优秀案例，奋进社区党支部获全国脱贫攻坚先进集体表彰。高质量通过国家脱贫普查、省级脱贫攻坚成效考核。重大风险有效防控。全力化解政府债务风险，综合债务率逐年稳步下降。深入开展扫黑除恶专项斗争及安全生产三年专项整治行动，持续推进信访矛盾“1+1+3+N”包保稳控机制，全县信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。消防工作年度考核全州第一。生态环境持续优化。完成生态保护红线划定35.8万亩。启动国家储备林项目建设，实施营造林2.1万亩，洗马镇获全省“森林乡镇”称号。在全州率先完成河湖管理范围划界，河（湖）长制和水土保持工作年度考核均排全州第一。完成4个千人以上集中饮用水源地整治项目及192个千人以下饮用水源点保护工程。完成贯城河沿岸、醒狮镇、洗马镇等污水收集主管网改造27.53公里。全县出境断面水质达Ⅲ类水质以上，县城空气质量优良天数比例达100%。生态文明建设目标年度评价考核全州第一，能源消耗和强度“双控”考核全州第一。
过去一年，我们稳中求进、内培外引，产业发展质量不断攀升。农村产业革命卓有成效。龙里县国家农村产业融合发展示范园获国家7部委认定。累计投入9395万元用于农业发展，实施“先建后补”产业项目64个，完成蔬菜种植20.5万亩（含复种），茶叶种植1.61万亩，油茶种植9800亩，实施标准化稻田养鱼3500亩，建设高标准农田1.58万亩，粮食总产量达7.62万吨。组建78个“村社合一”股份制经济合作社，创建“村社合一”示范点17个，承办全州“村社合一”现场观摩会。引进大型农业企业1个。畜牧业增加值占农业增加值比重30%以上。工业经济企稳回升。启动13户规模工业企业“千企改造”工程，新增2000万元以上规模企业15户，工业企业实现税收6.14亿元。推进龙里经开区体制机制改革，成立国有企业兴园公司，作为工业园区开发建设和运营主体，完成营业收入2250万元。龙里工业园区在全省97个产业园区综合发展水平考核中位列第四、在全州改革创新发展工作成效考核中位列第一。全域旅游快速发展。“国家全域旅游示范区”通过省级验收认定。油画大草原、摩都娱购公园分别获评国家4A和3A级旅游景区，龙里水乡一期建成投运，贵秀大型商业演出推向市场。完成云从朵花温泉度假中心、龙溪科创中心一期建设。新建社会足球场4个，承办黔南州第十四届旅发大会暨第四届山地户外运动会，承办大型体育赛事活动16场。新增省级乡村旅游村寨5个、乡村旅游经营户8家、乡村旅游客栈4家。商贸物流加快发展。全年实施快递物流项目9个，完成投资7.25亿元，建成聚百汇一期、新地物流贵州龙里电子商务园。建成全省最大快递物流分拨中心、木材交易市场。积极推动农特产品在“832扶贫”“一码贵州”“社会扶贫网”等扶贫电商平台销售，电子商务网络零售额达9500万元。
过去一年，我们统筹协调、建管并重，城市发展突飞猛进。城镇建设提质提速。龙溪大道、贵龙纵线干道二期全线建成通车，进一步推进龙里融入贵阳发展。麒龙滨江境、贵龙云著、西区安置房等项目快速建设，草原路和三林路地下通道快速推进，完成青龙路、腾龙路等道路提质改造。建成2个海绵城市示范项目。启动打米厂片区棚户区改造，完成教师新村、九龙广场老旧小区改造。商品房销售233万平方米，新增住宅小区地下停车库和公共停车场8个、车位4400个。城镇管理规范有序。深入推进城市智慧化管理，安装智慧化路灯4068盏。严管严控违法违规建设，拆除违章建筑3.6万平方米，整治违规流动摊点1.2万余起、违停车辆5200余起。完成绿化工程面积达1.7万亩，城区绿地率达35.07%。城乡环境持续改善。全年实施3个小城镇基础设施建设项目。投入资金1852万元，完成314个村寨农村人居环境基础设施提质改造，新建农村卫生公厕32个、农村卫生户厕1022个。完成垃圾填埋场渗滤液处理站提质改造。湾滩河镇走马村入选“全国文明村镇”，谷脚镇被评为“全省文明镇”，“文明在行动·满意在贵州”考核位列全州第一，成功承办全国文明实践志愿服务工作培训现场观摩会。
过去一年，我们优化服务、强化调度，项目建设顺利推进。营商环境向优向好。坚持经济建设“三个一”调度机制，深化落实“企业特派员”制度，开展协调服务事项1479项。出台《龙里县关于支持企业应对疫情防控推动经济社会平稳健康发展实施方案》，兑现工业发展扶持资金1627.6万元，为县内850家企业减免社会保险费8500万元，减免增值税2.98亿元，切实减轻疫情对中小微企业的影响。全面推行“全省通办、一次办成”改革试点，创新“涉税事项分类集群化服务”模式，纳税人业务办理时限由1小时缩短至10分钟以内。新登记企业1259户，同比增长37.59%。新引进省（境）外项目84个，总投资104.25亿元，到位资金77.86亿元。项目建设再掀新高。加快推进瑞和大健康产业园、卡布国际二期等83个重点项目建设，完成投资164亿元。累计争取项目286个，获批资金13.78亿元。积极组织企业申报省、州科技项目20个。高质量编制“十四五”规划，储备重大工程项目567个，总投资3729.8亿元。承办全省重大工程项目集中开工仪式。基础设施逐步完善。实施“六网会战”项目107个，完成投资40.83亿元。打通莲花坝上至余下、白秧坝至大新田等46条断头路，完成S522龙里至草原改扩建一期、X991高新区至三元一期、X992龙里至十字路改扩建工程22.8公里建设，完成二级客运综合枢纽主体工程建设，成功创建“四好农村路”省级示范县。完成龙滩、下巴比水库建设，大竹芒和叫水冲水库通过下闸蓄水验收，完成枧槽冲水库主体工程、窄冲水库管网改造，建成东关坡水厂，获批全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县。30户以上自然村寨4G网络覆盖达100%，建成5G基站65个，实现县城中心城区5G网络连片覆盖。
过去一年，我们共建共享、惠民利民，人民生活水平稳步提升。稳岗就业优先保障。发放40户企业“以工代训”补贴资金527.5万元、场租补贴296户375.87万元、自主创业补贴880户440万元，发放创业担保贷款4281万元、失业金及失业补助金4175人次1426万元。开展农民全员培训1.07万人次，促进就业5182人。协调清理拖欠农民工工资6633万元。教育均衡优质发展。建成3所幼儿园，改扩建7所学校，完成4所义务教育薄弱学校改造提升，县中等职业学校实训楼建成并投入使用。拨付中小学、幼儿园营养餐改善计划资金2128万元，惠及学生5.53万人次。发放教育资助资金2019万元，惠及学生3.27万人。在全州率先实现中小学生免费体检，惠及学生3.6万余人。合理推动“小学进镇、初中进城”，撤并30人以下的农村校点4个和乡镇初中1所。有序推进北京师范大学及其教育集团合作办学。医疗服务质量大幅提升。完成15个标准化村卫生室建设。县医院荣获国家呼吸与危重症医学规范化建设优秀单位。县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。县二级以上公立医院实现诊间支付结算。完成城镇居民医保和新型农村合作医疗制度统一整合，全县建档立卡贫困户参保率稳定实现100%。社会保障体系更加完善。建立完善城乡低保“三级联审”、信息比对、低保渐退和“救急难”个案会商等机制，全年共计发放城乡低保金2921万元，发放基本养老保险待遇3.03亿元。发放残疾人“两项补贴”234.41万元，惠及1.77万人次。建成农村幸福院2个，完成醒狮敬老院提质改造、殡仪馆火化炉改造。建成8个村标准化儿童之家，为500余名留守儿童打造幸福乐园。出台《龙里县村干部参加社会保险暂行办法》，276名村干部纳入参保范围。
与此同时，民族宗教、国防动员、人民防空、新闻宣传、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字、邮政等各项工作取得新进展。
这一切成绩的取得，是中央、省、州和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下不忘初心、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向始终关心支持龙里工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及各人民团体，向为龙里发展作出突出贡献的企业家和建设者，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心支持龙里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，“十三五”期间，我们在应对挑战中取得了预期的成果，积累了弥足珍贵的经验，那就是：必须坚持党的坚强领导，敢闯敢试，真干实干，才能在百舸争流的发展浪潮中砥砺前行；必须坚持新发展理念，与时俱进，改革创新，才能在大浪淘沙的发展历程中激流勇进；必须坚持转型升级，优化结构，壮大经济，才能在后发赶超的历程中跨越发展；必须坚持以人为本，攻坚克难，改善民生，才能在满足人民对美好生活向往需求的使命中有所作为；必须坚持增强风险意识，牢守底线思维，提高应急处突能力，才能在应对重大风险挑战的危机中沉着有力；必须坚持自我革新，加强依法行政，持续优化环境，才能在构建高效廉洁的有为政府中展现良好风貌。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的差距和不足。主要是：县域经济总量小，财源相对单一，发展要素支撑不足，保持经济快速增长的压力较大；农业组织化程度较低、产业链不健全、园区项目集聚度不高，巩固脱贫成果和推动乡村振兴的压力较大；区域开放合作不够紧密，科技创新不足，人才资源匮乏，推动经济社会高质量发展的压力较大；基本公共服务供给不充分、不平衡，离群众就医、就学、养老等方面需求还有一定差距。对于这些问题，我们将坚持不懈的努力，切实加以解决。
二、“十四五”时期的目标任务
“十四五”时期，是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，围绕省委“一二三四”总体思路、州委“六个引领”布局和县委“五个定位”目标，我们将大力弘扬“三不三有”干事创业精神，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，扎实推动龙里经济社会高质量发展。我们根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会和县委十二届十一次全会精神，结合龙里实际编制了《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，从以下几个方面作重点说明。
“十四五”时期全县发展的总体思路是：认真贯彻中央、省委决策部署和州委、县委安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力把龙里打造成为黔中新型工业化示范县、贵阳—贵安—安顺都市圈山地宜居样板城、黔中旅游会客厅、区域性商贸物流中心、黔中内陆开放新平台，全力推动县域经济更加繁荣、改革创新更加深入、城乡功能更加完善、生态环境更加优良、人民生活更加幸福、社会发展更加和谐，为全面建设社会主义现代化龙里新征程开好局、起好步，努力开创“富庶、生态、文明、和谐、幸福”龙里新未来。
“十四五”期间我县经济社会发展的总体目标是：到2025年，地区生产总值年均增长10％以上，完成350亿元以上。规模工业增加值年均增长12％以上。固定资产投资年均增长15％以上。财政总收入完成40亿元以上，其中，一般公共预算收入年均增长5.5％以上，完成19.67亿元以上，力争达20亿元。社会消费品零售总额年均增长8.5％以上。招商引资到位资金年均增长8％以上，完成876.89亿元以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长9％以上，达59000元以上。农村常住居民人均可支配收入年均增长10％以上，达22000元以上。
要实现上述目标，县委提出的“五个定位”和“四轮驱动”是主攻方向和重点工作，我们将不折不扣抓好落实。
——深入实施“三大战略”，走出高质量发展新路子。紧盯省、州重大战略行动，加快推动县域经济社会高质量发展。深入实施乡村振兴战略。扎实推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，积极争取国家乡村振兴重点帮扶县政策支持，加快补齐短板弱项。大力推进“十百千”乡村振兴示范工程，统筹县域城镇和村庄规划，引导农民适度集中居住，升级打造一批省级乡村振兴示范镇、示范村，把乡镇建成服务镇村居民的区域中心。深入实施大数据战略。扎实开展“百企引领”“千企改造”“万企融合”行动，推动数字经济与实体经济深度融合，培育和引进大数据关联企业5家以上，确保大数据企业主营业务收入达6亿元以上。深入实施大生态战略。牢牢守好发展和生态两条底线，持续打好污染防治攻坚战，深入实施绿色产业倍增计划，扎实推进河（湖）长制，大力实施森林质量提升工程，确保主要河流水质优良比例达95%以上、城镇污水集中处理率达95%以上、城镇垃圾无害化处理率达90%以上、全县空气优良质量天数比达96%以上。
——大力推动“四化发展”，增强高质量发展新动能。紧紧抓住关键环节，坚持“四轮驱动”。大力推动新型工业化，着力打造黔中新型工业化示范县。加快龙里高新技术产业园扩区调区步伐，规划建设龙溪先导区高新技术产业园，建设洗马、醒狮特色园区，构建“一区多园”工业发展格局。大力实施工业转型升级“四大工程”，推动园区特色化、产业集聚化发展。完成达利食品基地、雪花啤酒二期、瑞和大健康产业园等项目建设，力争新型建材、特色轻工、健康医药、装备制造四大支柱产业分别实现总产值180亿元、160亿元、60亿元和50亿元。大力推动新型城镇化，着力打造贵阳—贵安—安顺都市圈山地宜居样板城。科学编制全县国土空间总体规划和各专项规划，推动县城东、西两片区连片发展，加快产、城、景深度融合，推进“一城一带一区”融合发展，构建“一城三镇多社区”新型城镇化空间格局。加快补齐城镇基础设施短板，推进老旧小区改造、社区建设和社会治理，不断提升基本公共服务承载能力，确保到2025年实现县城建成区面积和县域常住人口“双50”目标，城镇化率达65%以上。大力推动农业现代化，着力做优山地特色高效农业。始终以保障国家粮食安全为底线，做优做强“2+3”特色优势产业，加快农村一二三产融合发展，推动特色农业产业集群式发展。加强农产品质量安全建设，积极创建国家农产品质量安全县。强化农产品包装设计及品牌培育，提高特色产业竞争力。到2025年，农业增加值达16亿元以上、主要农作物机械化率达45%以上、农业信息化综合水平达60%以上。大力实施旅游产业化，着力打造黔中旅游会客厅。以创建国家全域旅游示范区为契机，发展周末近郊游、假日休闲游、康养度假游，构建“一城一圈三线五区”全域旅游发展新格局。积极引进品牌酒店、客栈民宿，打造高端酒店集群。大力发展乡村旅游，不断完善旅游配套服务设施，着力打造一批精品旅游产品和旅游线路，推动旅游产业集聚发展。到2025年，力争实现接待过夜游客数量突破100万人次，年均增长15%以上。
——牢牢抓实“四个方面”，夯实高质量发展新基础。重点围绕开放共享发力，推动县域经济稳中有进、社会事业和谐发展。推进黔中内陆开放新平台建设。主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区，坚持全面深化改革、持续优化营商环境，为推动发展提供强劲动力。积极抢抓“强省会”五年行动机遇，加快龙溪先导区开放建设，大力推进融入贵阳发展，加强市政配套基础设施与贵阳衔接，着力将贵龙城市经济带、龙溪先导区、醒狮镇、洗马镇片区建设成环贵阳城市经济带。推进区域性商贸物流中心建设。依托现有商贸物流基础，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，探索物流前店后厂（仓）发展模式，推进产业提质增效。到2025年，力争入驻企业达60家、现代物流业增加值达30亿元。积极争创国家特色商贸示范区建设试点，建成电子商务产业园。推进科技创新发展。加快企业孵化中心、技术研发转化中心建设，积极引进国内科研机构，加强科研合作，着力培育具有行业领先水平和市场核心竞争力的产业集群，把龙溪先导区打造成为科技创新研发中心。到2025年，科技进步综合指数达93以上。推进民生事业发展。全力稳定和扩大就业，完善就业服务和技能培训机制，新增城镇就业人数达3万人。实施全民参保行动计划，健全社会养老和退役军人服务体系，力争全县城乡居民基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上、城乡居民基本养老保险参保率达96%以上。深化教育综合改革，统筹优化教育资源布局，支持和规范民办教育，创新教师绩效考核评价体系，全力提升教学质量。加快县疾病预防控制中心、县中医院改扩建等医疗卫生项目建设，全面落实异地就医结算，不断提高医疗服务水平。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力水平。深入开展爱国卫生行动，确保成功创建全国文明城市。加强社会综合治理，全力防范化解各类重大风险，深化平安龙里建设。
各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时，全面建设社会主义现代化的精彩篇章已经开启，我们要增强信心、坚定决心，勇于担当、埋头苦干，奋力将“十四五”宏伟蓝图变成美好现实。
三、2021年的重点工作
今年是“十四五”开局之年，也是我们“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，做好今年工作，对于实现“十四五”良好开端，具有十分重要的意义。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现首战告捷。
今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，完成245亿元以上；力争增长13%，完成248亿元。规模工业增加值增长13%以上；力争增长14%。固定资产投资增长22%以上；力争增长23%。财政总收入增长5%以上，完成33.99亿元以上，其中，一般公共预算收入增长6%以上，完成15.95亿元以上。社会消费品零售总额增长9.5%以上，完成61.35亿元以上；力争增长10.5%，完成61.91亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，达40480元以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，达14945元以上。
为了实现上述目标，今年我们将着重抓好以下几项工作：
（一）全力抓好乡村振兴战略，以更大力度提高三农水平。
坚持力度不减，统筹推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。巩固提升脱贫成果。健全防贫监测帮扶机制，用足用好财政专项扶贫资金、东西部对口帮扶资金，持续发展壮大扶贫产业，做好低收入劳动力稳岗就业，农村住房安全隐患动态清零，常态化抓好安全饮水设施管护提质和水质检测。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，完成拆旧复垦复绿补助资金兑现及土地确权颁证，因地制宜盘活搬迁户迁出地“三地”；充分利用集中安置点门面、商铺、停车场等经营性资产，保障集中安置点运转和发展集体经济。加快农村产业发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定现有农业园区发展扶持政策。建设高标准基本农田2.5万亩，新增500亩以上样板坝区2个，打造200亩以上标准示范点6个，建设贵阳市农产品保供基地15个2万亩。完成蔬菜种植22万亩（含复种）以上，实施稻田养鱼2万亩。建成高金生猪屠宰及加工全产业链项目，全县出栏生猪17万头以上。积极培育新型经营主体，力争引进农业龙头企业2家以上、年出栏10万头（羽）畜禽规模养殖场1家，完成农业产业化招商引资3亿元，确保全年农业总产值增速达7.5%以上。打造宜居美丽村寨。依托新时代文明实践工作，加强基层社会治理。力争创建国家级卫生镇1个、省级卫生村8个。申报省级以上少数民族特色村寨2个以上，打造省级乡村旅游村寨2个。完成农村乱占耕地建房处置试点工作，严格执行农村宅基地“一户一宅”，保障农民合理建房需求。完成歪寨、大竹芒、叫水冲、枧槽冲、窄冲水库建设并投入运营。新（改）建农村公路20公里以上，建成5G通讯基站89个。继续推进“厕所革命”，新建农村户厕200个。
（二）全力抓好产业转型升级，以更实举措提高发展效益。狠抓实体经济，不断推动县域经济高质量发展。做大做强工业经济。持续推进龙里经开区调区扩区，完成高新区商业服务配套项目二期、麦冲地块一期场平、临时停车场等工程项目建设，新增和盘活园区用地1000亩以上。推进瑞和大健康产业园建设，完成达利园食品主体工程，卡布国际二期、雪花啤酒二期、永吉彩盒包装等项目建成投产。至少启动5户规模以上企业技术改造，完成技改投资2亿元以上。新增规模工业企业10户以上。优化升级第三产业。云从朵花温泉度假中心、龙溪科技创新中心等项目建成投运，完成高铁北站旅游集散中心、智慧旅游中心建设。争创省级旅游度假区、国家3A旅游景区各1个，力争完成洲际、悦榕庄酒店建设，为创建国家全域旅游示范区奠定坚实的基础。完成贵州安防城智慧产业中心建设，建成贵州快递物流园综合服务中心，完成红星美凯龙智慧物流园、贵海冷链仓储物流港二期、喜百年装饰总部二期等项目建设。力争新增规模以上服务业企业6家以上。引导缘美科技、黔宝食品、恒力源等电商企业做大经营规模，力争电商网络零售额达1.05亿元。持续深化科技创新。培育和引进大数据关联企业2家，完成大数据主营业务收入1.8亿元以上。积极指导贵州黔鼎电气、贵州天鸿钢构等5户企业申报高新技术企业。全年申报省州科技项目10个以上，引进高新技术企业2家以上，高新技术产业产值完成100亿元以上。
（三）全力抓好城镇承载能力提升，以更高水平统筹区域发展。加快推进融贵阳发展，着力建设更高品质幸福新龙里。坚持高标准规划先行。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，完成龙溪先导区总体规划和控制性详细规划修改，开展贵龙城市经济带总体规划实施效果评估。实施集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类4类村庄规划编制。建立土地收储机制，获批建设用地4000亩以上、盘活存量及闲置土地2000亩以上。严格修建性详细规划审查审批管理，确保一张蓝图绘到底。坚持抓好城镇提质。实施龙山片区二期、火车站片区等棚户区改造1500户，加快实施麒龙滨江境、和泓桃花源等项目，续建幸福安置小区、阳光安置小区（一期）、比孟花园安置区，实现商品房销售270万平方米。建成城区停车场2个，新增城镇停车位900个以上，完成县客运站整体搬迁。启动醒狮、洗马、湾滩河集镇高速联络线建设，完成纬三路延伸段、十字路延伸段、中铁大道、厦蓉高速龙溪互通主体工程及朵花特大桥建设。完成燃气主管道建设20公里。坚持城镇精细化管理。完成夹山坡公园（一期）建设，完成一幼街心公园、县城主干道、万豪大道等区域绿化提质工程，新增城市绿地面积300亩。完成县城区、西城区归行划市，完成智慧城管平台升级，实现智慧工地管理全覆盖。继续推进“四单”模式创新城市基层治理，建立健全物业行业服务标准和物业企业淘汰机制，成立物业矛盾纠纷协调委员会，促进物业服务管理提质规范。
（四）全力抓好开放合作，以更高站位扩大有效投资。着力强服务、优环境，不断提升发展软实力。深化重点领域改革。开展国有企业制度改革，确保国有资产保值增值。持续深化农村改革，完成60个省级试点村“三变改革”任务、农村宅基地房地一体登记确权。深入推进商事制度改革，实现“证照分离”全覆盖。持续推进“互联网+政务服务”，确保政务服务事项网上可办率达100%。实行企业注册登记全程电子化改革，压缩企业登记时间至1.5个工作日，电子化登记申报率达93%。强化对外开放合作。全力优化营商环境，开展“企业特派员”“政务服务进百企”等长效服务，充分发挥中小微企业周转资金池作用，新增转贷资金1.5亿元以上，切实减轻企业负担。继续强化领导干部外出招商、产业链招商、央企招商，全年新引进重点产业类项目77个以上，新增重点产业项目到位资金76亿元以上。狠抓重大项目建设。严格落实项目包保责任制，加强精准调度和要素保障，推动实施省州县重大项目95个，完成投资180亿元。民间投资占60%以上、产业投资占40%以上。谋划包装项目150个以上，力争中央、省预算内资金1.2亿元，全年新开工亿元项目20个以上。
（五）全力抓好重大风险防控，以更强责任维护社会稳定。不断增强防范风险能力，为高质量发展提供重要保障。筑牢债务风险底线。严格落实“七严禁”要求和债务管理相关政策，积极探索“专项债券+市场化融资”模式，扎实推进政府隐性债务化解，持续做大综合财力，确保债务率控制在预警线内，保持债务风险等级不变。提高应急管理水平。认真履行安全生产“一岗双责”，加强交通、建筑施工等重点领域安全监管，深化重大动物疫病防控工作，抓牢常态化新冠肺炎疫情防控。建成龙里县公共物资储备中心，不断提高应急处突能力。提升社会治理能力。积极探索“数据警务+智慧公安”模式，完成立体化、信息化社会治安防控体系升级版建设，重点推进龙溪先导区、高新技术产业园区、中铁生态城二期及新建主干道智能化交通建设。推进“一村一警”警务机制升级版建设，推动“一中心+一张网+十联户”平安龙里县域治理现代化创建。围绕建党100周年系列活动抓好重要节点信访工作。纵深推进扫黑除恶长效长治和三年禁毒“大扫除”专项行动，巩固提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（六）全力抓好生态文明建设，以更高标准建设生态龙里。坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设取得新成效。推进生态环境治理。打好污染防治“五场战役”，完成垃圾填埋场封场，新增4个生活垃圾转运站建设，30户以上居民点生活垃圾收运覆盖率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达86%以上。全面完成建设用地土壤污染状况调查评估工作。完成水土流失治理26平方公里、河道综合治理34.6公里，完成矿山环境恢复治理工程6个。续建莲花水系连通及农村水系综合整治试点县项目，启动东门河污水管网改造及县城污水三期工程建设，完成谷脚镇王关片区污水收集管网改造。推进绿色生态建设。加大生态环境保护“六个一律”和森林资源保护“六个严禁”专项执法力度，扎实开展林地“一张图”更新和推进自然保护地优化调整工作，实施营造林1.1万亩，完成国家储备林建设4.5万亩、刺梨低效林示范基地提质改造1万亩。推进生态环境保护。落实长江流域重点水域十年禁捕和退捕工作。扎实做好土地例行督察及卫片执法检查指出问题整改。围绕污染防治谋划申报项目10个，力争专项资金500万元以上。坚决打击非法捕猎、经营和加工运输野生动物等违法犯罪行为。
（七）全力抓好社会民生保障，以更大投入增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，进一步提升人民福祉。加大基本民生保障力度。建成县级劳务就业大数据平台，完成农民全员培训7200人次，确保城镇新增就业人数达4500人以上，实现农村劳动力转移就业7000人以上。加强医保资金监管，继续加大基本养老保险扩面力度，实现14.83万人参加基本养老保险。打造1个城市居家和社区养老改革示范点。在稳定粮食年产量7万吨基础上，保障粮油供应充足。建成县退役军人服务中心，完成各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站标准化建设，依法保障退役军人合法权益。推动教育医疗优质发展。完成龙里技教城项目一期建设。改扩建小学4所，启动第八小学、第四中学建设。继续深化教育教学改革，创建10所小学、4所初中、1所高中课改示范校。第四幼儿园成功创建州级示范性幼儿园，龙里中学成功申报省级二类示范性高中。全县中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”工程覆盖率达95%以上。完善县级公立医院人事和薪酬制度改革，实施基层医疗卫生机构超额绩效考核。新建8个标准化村卫生室，康养中心建成使用，完成县中医院二级甲等申报工作。助推文体事业蓬勃发展。开展“萤火虫好声音”“庆祝中国共产党建党100周年—新时代文明实践龙跃黔中广场活动”等文体活动60场以上，建成县图书馆、老年活动中心，满足广大群众精神文化需求。启动体育旅游示范区建设，办好国际山地自行车赛、贵州龙里攀岩挑战赛等大型体育赛事活动，举办龙里县第十届运动会，建成中铁山地自行车训练基地，启动龙里县网球中心建设，不断提高服务群众质量。
人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。今年，我们广泛征求意见，将重点办好以下民生实事：一是建成县人力资源市场及公共就业实训基地。二是县医院医技楼建成投用，启动县中医院改扩建。三是完成平寨小学改扩建及三小综合楼主体建设；改建和提质谷龙、草原、中排、大新、哪嗙幼儿园及醒狮第二幼儿园。四是完成兴龙片区和综合农贸市场老旧小区配套基础设施建设。五是纬四路建成通车，完成环城路、北门街、西门街道路改造。六是建成老场坝市民休闲公园，新建城区星级公厕1座、改造城区现有公厕6座。七是谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目主体完工。八是完成独木河湾寨段河道治理、团结小流域综合治理、湾滩河镇历史遗留硫铁矿片区综合治理、白水岩煤矿井下涌水治理技改项目。九是建成县城区日间照料中心。十是完成易地扶贫搬迁安置点扶贫车间建设，新建3个辣椒加工厂及配套生产线。
（八）全力抓好有为政府建设，以更高质量提升治理水平。持之以恒强化自身建设，着力打造为民务实的廉洁政府。加强思想政治建设。扎实开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强法治政府建设。进一步完善政府议事规则，严格落实合法性审查、公平竞争审查制度，持续提高科学决策水平。完成县本级法治政府及冠山街道、洗马镇法治政府示范创建，新增3个以上省级民主法治示范村（社区）。严格规范文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，完善重大执法决定法制审核前置程序。全面推进基层政务公开标准化规范化建设，加强公共资源交易监督管理。加强干部作风建设。大力发扬“三不三有”干事创业精神，激励广大干部勇于担当、敢于负责，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。强化监督执纪问责，不折不扣贯彻落实中央、省委决策部署和州委、县委安排部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。加强党风廉政建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高效办理人大代表建议和政协委员提案。严控一般性支出，严格执行财政预算管理，切实保障基层运转。坚持政府系统党风廉政建设常抓不懈，聚焦关键岗位和重点领域，“零容忍”对待违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。
各位代表！挑战面前显担当，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同德，顽强奋斗，全面完成各项目标任务，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化龙里新征程。
