">

彩88_彩88首页

您当前所在的位置: 彩88_彩88首页 » 专题专栏 » 公共法律服务
龙里县人民政府关于2020年龙里县法治政府建设情况的报告
  字号:[ ]  [关闭] 视力保护色:


州人民政府

2020年,在州政府的坚强领导下,围绕县委中心工作,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为主线,认真贯彻落实中央、省、州各级会议精神,统筹推进法治政府建设工作,围绕中心,服务大局,不断提高政治站位,强化责任担当,法治政府建设工作取得新成效。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下

一、领导重视,狠抓各项工作落实

(一)结合实际制定方案扎实推进法治政府建设2020313,中共龙里县委全面依法治县委员会召开次会议,审议通过了《龙里县法治政府建设示范创建实施方案(送审稿)》,对法治政府建设相关工作进行全面安排部署。会议要求各镇(街道)、各部门(单位)要以创建政府依法、群众守法、司法公正的社会环境为目标,力争提前完成法治政府示范创建工作。

(二)认真贯彻落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。县委将法治政府建设纳入县域经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。印发《中共龙里县委全面依法治县委员会2020年工作要点》,县委理论学习中心组组织4次集中学法,县政府主要领导先后召开4次专题会议研究法治政府建设工作,召开3政府党组会传达学习习近平总书记关于依法治国的重要论述及研究政府行政行为程序不合法时有发生问题整改工作。龙里县十七届人民政府第74次常务会议、第84次常务会议分别通报了龙里县2020年上半年法治政府建设情况和龙里县2020年度法治政府建设情况,就下一步抓好法治政府建设工作进行安排部署县委、政府将法治政府建设工作纳入经济社会发展综合考评指标体系,分值占总分值的10%对各级各部门实施绩效考评和目标管理,法治建设进行综合性督察,督察结果作为检验和评价各级各部门落实全面依法治工作的重要依据,确保全面依法治各项工作落到实

(三)充分发挥人大监督职能。人大常委会坚持听取县人民政府法治政府建设工作情况、县法院行政审判和检察院公益诉讼报告,定期和不定期组织人大代表旁听庭审和检察院公诉工作,全面审查规范性文件。听取审议财政预算执行情况报告、政府投资项目专项审计调查报告和其他财政收支审计报告,专题调研政府投资项目绩效监督工作,推动提高资金绩效。开展国有资产管理监督工作,听取审议国有资产管理情况报告和国有自然资源资产管理专项情况报告,促进国有资产保值增值,切实履行了人大监督职责,推动全县级各部门单位自觉依法履职。

(四)充分发挥司法机关职能作用,切实维护和推进司法公正两院积极落实员额制和人员分类管理,不断完善法院、检察院额法官、员额检察官制度,实现了让审理者裁判、让裁判者负责切实保障司法权力顺畅运行。严格落实案件质量评、办案业绩考核评价、办案流程监督管理等制度措施,坚持司法公开,以审判流程公开”“裁判文书上网”“执行信息公开三大公开平台为依托,不断拓展高效、便捷、便民的渠道和方式,进一步推进司法公开的广度深度。

二、围绕法治政府建设目标,大力加强法治宣传教育

(一)加强组织领导,确保普法依法治工作有序开展普法宣传工作是系统性工程,需要全社会共同参与,2020全县各级各部门(单位)根据各自工作职责,积极参与普法宣传工作,投入经费共计80万元。2020922,七五普法验收第三检查组就我县七五普法规划贯彻实施情况进行实地检查验收,对我县七五普法工作取得成效给予了充分肯定。

(二)加强监督检查,确保普法工作落到实处2020年,法治宣传教育工作领导小组办公室职能职责与县委全面依法治县委员会办公室整合根据法治政府示范创建工作要求,县依法治县委员会办公室进一步加强对各镇(街道)、县直机关单位普法依法治理工作和指导,确保规划和决议的有效实施。

打造特色载体,提升普法依法治理工作效果依托多中心合一,发挥律师公证员、法律援助工作者专业人作用,引导积极参与社会矛盾纠纷化解依法办理信访案件黔南智慧司法公共法律服务平台为载体,不断探索智能化、信息化公共法律服务工作,截至目前,全县各镇(街道)、村(社区)基本实现远程法律咨询、法律援助申请、监狱远程视频会见PC端全覆盖,有效扩大了公共法律服务的覆盖范围,增强法治宣传教育的社会影响力

、加快转变政府职能,法治政府建设迈上新台阶

依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革方面根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省权力清单和责任清单管理办法的通知》(黔府办发〔201915号)要求,结合机构改革职能职责划转工作实际,适时对权责清单进行更新和动态管理,完成权责清单和公共服务事项清单编制工作按照一个事项一张流程图要求依法编制行政权力运行流程图,不法外增加环节及以备案等名义行使审批权,防止权力滥用。认真贯彻执行网上办理、当场办理、就近办理、承诺办理限时办理、便民化服务、从严监管、就近办理等七张服务事项清单。

2.深化市场监管改革方面。一是深化多证合一、一照一码证照分离登记制度改革,将包括公章刻制备案登记等多项涉企(包括企业、个体工商户、农民专业合作社)事项进一步整合到营业执照上,与全国同步实现了企业多证合一、一照一码登记改革。目前,我县新设立的企业出具的营业执照均为加载统一社会信用代码的营业执照。二是全面推进实施企业注册登记全程电子化,让商事制度改革更大程度利企便民。登记全过程实行零收费,实现最多跑一次,降低了企业办事成本。目前,我县企业注册通过工商电子化申请率已达93%以上。

3.深入推进社会治安综合治理暨平安建设工作。一是完善社会治安防控体系建设,建立人防物防技防结合、专群结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。2020年,全县农村群防群治队伍中,专职联防队31151人,义务联防队86608人,联户联防2375098650人。二是在农村推行一村一警务助理运行模式。建立116个村级警务室,落实144名专职警务助理进驻,实现公安派出所和中心警务室之间、民警与警务助理之间的优化组合,做到有分有合、撒开成网、握紧成拳,形成中心派出所统一管,中心警务室民警时时管,村警务助理具体管的农村警务管控体系。三是借助社区矫正人员LBS监管系统加强对社矫人员实时管控,截至目前,全县累计接收社区矫正对象577人,累计解除社区矫正对象518人,现在册社区矫正对象59人。未出现脱管、漏管、虚管现象,无重新违法犯罪。

4.优化公共服务。一是认真梳理县级部门权责清单9+X”事项(行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决和其他权力),县级共计3803项,镇(街道)430项。公共服务事项341项。二是龙里县政务大厅进驻部门38个,县级录入行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他类行政权力6类依申请办理的事项1216项,全部实现网上可办,达到网上可办率100%三是根据实际设置了14一窗,分为7个分类综合一窗7个部门一窗。除特别复杂和涉密事项外,政务服务事项一窗分类受理在我县已实现80%四是持续开展局长进大厅活动,将每月第二个星期三定为局长进大厅日,2020年,共接待咨询275人次,办理业务175件,解答群众咨询101人次,电话回访72人次。

5.强化生态环境保护。2020年,我县在认真抓好中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改的同时,以整改工作为契机,加快推进全县重点流域、重点区域和重点行业突出环境问题整治。深入开展六个一律环保利剑执法专项行动、对各类生态环境违法行为零容忍2020年对存在偷排漏排、通过不正常运行水污染防治设施逃避监管方式违法排放水污染物的5家企业进行立案查处,处罚金额64万元,实施查封1家,移送公安拘留2家,拘留2人,移送公安涉嫌环境污染犯罪1件,关停取缔5家,申请法院强制执行2家。

(二)完善依法行政制度体系

一是严格执行规范性文件审查、审核、备案、发布等制度和程序。编制《龙里县行政规范性文件备案审查事宜的通知》《龙里县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知进一步明确规范性文件合法性审查原则、程序2020年,共出具行政规范性文件合法性审查意见书11份,县法制审查机构共参与制定规范性文件相关听证会2次,审核行政规范性文件5份,未通过审查1份,退回补充材料1份,通过审查的3份,公布2份。根据《关于开展2020年重大工程和重点项目社会稳定风险评估工作的通知》文件要求,深化对全县19个重点项目和重大工程实行全覆盖社会稳定风险评估,对于专业性较强的项目,由相关部门委托具备评估能力的第三方机构开展社会稳定风险评估。截止目前,已完成重点项目和重大工程15个,其他项目30个的社会稳定风险评估以及备案工作。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策监督机制。进一步完善《龙里县人民政府常务会议制度(暂行)》,健全依法决策监督机制,明确涉及经济社会发展规划、城乡规划、为业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大项目建设等专业性、技术性较强的议题,依照有关程序组织专家进行咨询论证,相关配套措施和制度日趋完善。

2.严格决策程序,实行重大行政决策群众参与、风险评估和法制审核制度。一是把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,实行重大事项经县法制工作机构进行合法性审查后提交集体讨论制度截止目前,全县项目建设社会稳定风险评估以及备案工作已规范化、常态化。二是加强行政相对人合法权益保障工作,确保重大、复杂案件或者重大违法行为实施行政处罚的合法性、合理性和公正性。全县各行政执法部门结合本单位实际情况,对实施行政处罚前的法制审核工作制定相应工作方案。实行重大项目建设规划提前介入,及时引导和保障服务。同时,严格规范执法,实施多部门联合惩戒,建立健全协调联动机制,做到早发现、早制止、严查处,维护全县自然资源利用和管理秩序。

3.推进法律顾问制度。一是实行统一购买、分散服务、综合考评的模式市场化购买法律服务2020年,由县政府法制工作机构依法选聘2家律师事务所8名律师作为律师顾问团队。一年来,全县政府法律顾问团队共出具书面法律审查意见书442份,法律顾问参与办理行政诉讼案件30余件,行政复议案件4件;同时,根据县委、县政府工作需要,参与各类协调会及各项重要会议、重大事项处理共计80余次。二是印发《龙里县关于进一步加强和规范全县一村一居法律顾问工作实施方案》,整合律师、公证员、基层法律服务工作者、司法行政干部队伍,合理分配到全县79个行政村(居)并签订合同,建立86个法律顾问工作群,全县村居法律顾问覆盖率达到了100%2020,全县村居法律顾问接待群众咨询203人次;为村(居)委会提供法律意见7件;开展法治宣传14次;协助村(居)委会排查化解矛盾纠纷9次;为建档立卡贫困户提供法律援助10件(次)。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.加大行政执法体制改革力度。制定《龙里县综合行政执法体制改革方案》,认真落实中央和省关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革的部署要求,推进跨部门跨领域综合执法。截止目前,我县共有行政执法队伍21支,保留了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等12支部门内综合执法队伍(含生态环境部门的执法队伍)。

2.严格执行行政执法程序,确保公正文明执法。各行政执法主管部门建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员双随机抽查机制,加强抽查结果运用;动员社会公众参与执法活动,推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。全面落实行政执法全程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核三项重大制度改革,在行政执法过程中将文本证据与录音、视频影像等数字化证据有机结合,对行政执法行为进行记录归档、全过程留痕。严格执行持证上岗、亮证执法制度,认真做好行政执法机构、执法人员及执法案件信息录入,防止行政不作为、乱作为,进一步规范行政执法活动。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.进一步完善行政权力运行制约和监督体系认真执行人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督、政协民主监督。2020年,共接受县人大常委会新型冠状病毒感染的肺炎防控工作、河道管理和治理、脱贫攻坚工作、农村产业革命等专题调研33次。接受县九八五实验学校教育办学成效、养老业发展、龙溪先导区工作情况等专题视察3次,向县人大专题报告财政预算执行情况、工业经济运行情况、防范化解债务风险情况等重点工作6次;接受县政协专题视察1次,向县政协通报脱贫攻坚、项目建设等重点工作10余次。2020年,共累计办理省、州、县人大代表议案建议79件,办理省、州政协委员提案6件,办复率均达100%

2.进一步加强内部监督。一是按照政府引导、集中交易、规范运作、管办分离、行业监管、行政监察的要求,分别对政府采购、工程建设等项目实行政府采购审批制度,经县政府采购办审批的采购项目,全部纳入交易平台进行交易,杜绝了场外交易的行为,规范我县公共资源交易市场行为。同时,高举审计利剑,强化重点行业、重点项目和扶贫资金监管,2020年,完成审计项目63个,财政评审项目144二是决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的原则,通过政府门户网站、政府公报、龙里县电视台、今日龙里、新龙里等媒体、报刊和龙里政务微博微信平台,及时将行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他权力及公共服务事项等在网上公开2020年,县政府门户网站发布动态信息9431

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全矛盾纠纷依法化解工作机制。2020年,全县共调整充实人民调解委员会127个,有专职人民调解员1,兼职人民调解员978名。截止目前,全县各级调解组织共计调解案件1135件,调处成功1120件,成功率98.68%2020年,共审核人民调解卷宗975件,兑现人民调解奖补案件938件,资金254300元。

2.加强行政复议工作,进一步完善行政复议制度严格依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》规定,坚持从细节入手,切实做好行政复议工作,健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。2020年,州政府受理的以县政府为被申请人的复议案件共3件,复议结果纠错1件,2件未结案。龙里县司法局作为县政府复议机构接收的行政复议案件共11件,依法受理8件,不予受理3件。受理的8件案件中,经协调政府相关职能部门主动履职或自行纠错,当事人撤销3件,维持3件,纠错1件,未结案1

(七)不断提高政府工作人员法思维和依法行政能力

1.深入推进七五普法宣传教育,不断增强干部职工法治素养。严格落实谁执法谁普法谁主管谁普法谁服务谁普法责任制,建立健全清单式管理目标化考核机制,通过领导干部带头学、法治宣传日集中宣传、以释法新媒体宣传以及新时代学习大讲堂等形式广泛开展多种普法学法活动,不断提高国家工作人员法治素养2020年,全县共开展各类法治宣传活动、讲座共计280余场次,受教育干部群众达28600余人,发放宣传资料、书籍、法治宣传品等58000余册(份)组织全县200余个机关事业单位干部职工6900余人,参加2020年度国家机关工作人员学法用法及考试考试合格率98.58%

2.注重实效,努力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是委全面依法治委员会成立了严格执法、公正司法、守法普法三个工作协调小组,下设办公室在县司法局,负责各项工作的统筹协调推进。并在第一次会议审议通过委员会工作规则协调小组工作规则办公室工作细则等,进一步健全全面依法治的组织构架工作机制,为全面推进依法治提供了有力保障二是认真制定工作计划,制定印发了《龙里县2020年法治政府建设工作要点》,要求各单位主要负责人提高思想认识、吃透文件精神,以高度的政治觉悟、法治意识,推动全面依法治县工作不断向纵深发展。及时研究解决法治政府建设有关重大问题2020年,在县政府常务会上4次专题会议研究法治政府建设、依法行政等有关事宜。202010月龙里县奋进社区获得省依法治省委员会办公室易地扶贫搬迁法治保障工作成效突出通报表扬。

四、存在问题与不足

2020年,我县法治政府建设虽取得一定成效,但与建设法治政府的目标以及广大人民群众的期望还有一定的差距和不足:一是当前政府职能转变仍需进一步加强;二是在推进法治政府建设过程中的创新举措还有待加强;行政执法力量相对薄弱,执法人员的执法水平仍有待进一步提高

五、下一步工作打算

)扎实抓好法治宣传教育

认真研究制定八五普法规划并组织实施,多形式广泛开展法律七进活动。二是加大全民法治宣传教育力度,坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村村民特别是外来流动人员为重点对象,不断创新法治宣传方式,进一步增强全社会的法治意识。三是严格落实谁执法、谁普法普法责任制,不断提高法治宣传教育覆盖面。

(二)切实提高法治建设水平

一是进一步加强县委依法治县办统筹和协调力度,建立健全依法治县工作网络,强化依法治县工作业务培训,把依法治县工作不断引向深入。二是进一步强化对依法治县工作的督导考核,联合各相关部门,对依法治县工作情况开展定期和不定期督导检查。

(三)切实抓好法治政府建设示范创建工作

根据《中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》(中法办发〔202010号)、《中央全面依法治国委员会办公室关于开展2020年法治政府建设示范创建活动的实施方案》(中法办发〔202011号)、《中共贵州省委全面依法治省委员会办公室关于开展2020年法治政府建设示范创建活动具体实施方案》(贵法办发〔20207号)、《中共黔南州委关于全面推进依法治州的实施意见》(黔南党办发〔201433号)等文件精神,积极开展我县法治政府建设示范创建工作,加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(四)全面推行法律顾问、公职律师制度

认真落实中央《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及省实施意见,完善配套制度和工作机制,加快探索建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师制度体系。充分发挥法律顾问参与重大决策、重大项目和重大合同洽谈、规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。

推进互联网法治建设

加快建设系统完备的网络综合治理体系加强网信执法能力建设,探索完善联合执法工作机制,建立协调配合、信息共享、执法衔接的网络安全管理工作机制。

特此报告

                                             龙里县人民政府

                                               202129

上一篇:
下一篇:

相关信息