一、文件出台背景

为切实解决园区中小微企业融资难、融资贵难题，着力营造优质的营商环境，增强发展动力，充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，助推企业转型升级，促进县域经济快速健康发展。

二、《工作方案》目标

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持民营、中小微企业发展的工作要求，着力解决园区中小微企业融资难、融资贵、融资慢难题，为园区企业排忧解难，切实降低企业融资成本，强化企业金融服务力度，进一步推动园区企业加快发展。

三、工作方案的主要内容

（一）合作主体

县人民政府委托贵州兴园工业发展有限公司（以下简称“兴园公司”）与县内金融机构共同开发“中小微企业贷款风险补偿资金池”（以下简称“资金池”）融资平台，兴园公司作为资金池受托管理服务主体。由兴园公司择优选择一家或多家银行合作共同设立龙里县“中小微企业贷款风险补偿资金池”并开立专户。

（二）合作模式

合作银行原则上不低于合作资金规模的6倍进行信贷投放。合作银行原则上承担不低于不良贷款最终损失总额的20%，同时有权在资金池里划扣不良贷款最终损失总额的80%。

（三）贷款对象及用途

1.贷款对象：龙里经济开发区辖区内所有中小微企业。

2.贷款用途：用于会员生产经营、产品研发等所需流动资金贷款，或修建、购置生产经营所需的经营场所及设备等固定资产贷款。也可以用于盘活或兼并重组“僵尸企业”等投资贷款。

（四）贷款额度、利率及期限

1.贷款额度：会员信用贷款额度原则上单笔不得超过500万元（含）。

2.贷款利率：贷款利率上浮比例不超过中国人民银行同期贷款基准利率的30%，最高不超过50%。

3.贷款期限：贷款期限不超过一年。

（五）担保、反担保方式和资金来源

1.担保方式：除会员以实际放款额度的5%转入贷款预代偿金作为质押担保外，无需向合作银行提供其他担保。

2.反担保方式：贷款会员（会员法定代表人）需与兴园公司签订反担保协议并提供相应抵押物作为反担保。抵押物可以是会员（厂房、设备、办公大楼、土地等）或法定代表人个人（车辆、房产等）的固定资产。如发生违约将清算会员（或会员法定代表人个人）抵押资产来追偿损失。

3.资金来源：首期规模2000万元。从县级工业发展专项资金预算中转入资金池专户，后期结合资金池运营实际逐步增加。

（六）申请流程

1.贷款申请。贷款会员本着自愿的原则向贷款审查委员会（贷款审查委员会由龙里经开区、县工业和信息化局、贵州兴园公司、合作银行等单位组成）提交贷款申请，通过审查后（审查顺序为龙里经开区、县工业和信息化局、贵州兴园公司），由贷款审查委员会委托贵州兴园公司向合作银行提供通过审查的会员名单。

2.贷款审批。合作银行原则上对提交的会员贷款相关资料开展独立贷款审批，确定最终贷款会员，并告知贵州兴园公司，由贷款审查委员会委托贵州兴园公司出具融资保证函给合作银行。贷款会员与合作银行签订贷款合同，与贵州兴园公司签订无限连带责任反担保协议；合作银行与贵州兴园公司签订风险代偿合同；合作银行按相关要求督促贷款会员在资金池专户预留贷款金额的5%作为贷款预代偿金，并按照相关规定发放信用贷款。

3.贷后管理。贷款存续期内，合作银行与贵州兴园公司共同对贷款进行管理，贷款到期企业归还贷款，银行与贷款企业解除债权债务关系并全额退还贷款企业预代偿金和预代偿金所产生的利息；如贷款发生损失，银行有权扣划违约企业缴纳的预代偿金和预代偿金所产生的利息，若扣划后仍未能清偿的，从资金池总额中划扣，但只能在资金池中划扣实际损失总额的80%部分；贷款期间或到期后贷款企业未按时归还贷款本息的，贷款审查委员会有责任协助银行共同追索贷款本息，追偿回的资金扣除诉讼等实现债权的费用后，全部转入资金池。

三、组织保障

成立龙里县“中小微企业贷款风险补偿资金池”工作领导小组，由县政府分管工业副县长任组长，龙里经开区分管副主任（或副书记）任副组长，县工信局、县投促局、县财政局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室在贵州兴园公司，由贵州兴园公司具体负责资金池日常的管理服务。

四、其他

1.同一会员只能在资金池内申请一笔贷款，并待还贷完成后方可继续下一笔贷款。

2.如会员与银行产生合作后按时偿还贷款本息，将由贷款审查委员会委托贵州兴园公司认定该企业为资金池优质会员。

3.合作银行应采取有效措施切实降低不良贷款比重，年度不良贷款率超过10%，将根据实际情况暂停或停止资金池所有业务。